Комитет по вопросам экологии и природопользованию

Темой для обсуждения на этот раз стали – концепция развития сельского туризма на территории Ленинградской области и перспективы рекреационного бизнеса и экологического туризма.

Начальник отдела туризма Комитета по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской области Т.В.Гаврилова  в своем докладе очертила общий контур «сельской» концепции, предварительно ознакомив участников заседания со статистикой туристической активности. По международным стандартам территория может считаться туристической лишь в том случае, если число посещений этой территории туристами в течение года достигает определенной величины – приближенной к численности населения самой территории.  В Ленинградской области приближение к пороговой величине было зафиксировано в 2006 году, когда регион посетили 1,6 млн туристов. В прошлом году эта цифра выросла уже 1,85 млн прибытий.

Количество туристических агентств в Ленинградской области на протяжении двух последних лет остается неизменным - 135 компаний (турагенты и туроператоры). Численность населения, занятого в туристической сфере, по Ленинградской области составляет всего 1 % (для сравнения: в Европе этот показатель варьируется между 20 % и 35 % от общей численности населения).

Получается, что сфера туризма в области остается крайне неразвитой. Среди факторов, препятствующих развитию туризма в Ленинградской области: собственно, заниженная оценка значимости этой сферы и ее вклада в социально-экономическое развитие территории; отсутствие единой вертикали управления развитием сферы туризма и ряд других.

Однако заниматься развитием туризма следует – и по целому ряду направлений. Это и реализация проектов по созданию всей необходимой инфраструктуры на наиболее привлекательных туристических маршрутах, и продвижение туристического потенциала региона на международном уровне (пока все ограничивается стендом на десятке выставок в год), и нормотворческая деятельность (законодательство уже давно не соответствует реальному положению дел в туристической сфере), и подготовка квалифицированных кадров.

Исходя из этого, Комитет по физической культуре, спорту и туризму в конце марта представил Правительству Ленинградской области долгосрочную целевую программу «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 год» с учетом всех вышеуказанных потребностей. Впервые в плане заложено развитие инфраструктуры.

Наибольший потенциал в настоящее время у следующих видов туризма: экскурсионно-познавательного, водного, активного, социального, сельского. Одно из активно развиваемых в настоящее время направлений – сельский туризм. Уже осуществлен целый ряд мероприятий по популяризации и развитию данного вида туризма на территории Ленинградской области.

 

Еще одно направление – это экологический туризм по так называемым рекреационным зонам.

О рекреационном потенциале особо охраняемых природных территорий ЛО шла речь в докладе начальника отдела особо охраняемых природных территорий Комитета по природным ресурсам Ленинградской области Ф.Н.Стулова.

Вообще рекреационный туризм – тот, что включает оздоровительный, познавательный и спортивный виды отдыха, или различные их сочетания. А рекреационный потенциал территории как раз и включает в себя ее свойство оказывать на человека положительное физическое и психическое воздействие, другими словами – расслаблять. Причем, говоря научным языком, организация туризма и отдыха на особо охраняемых природных территориях предусматривает строгую регламентацию времени, места и объема нагрузок на природно-территориальные комплексы с целью недопущения негативного воздействия от рекреации. Но совмещать все эти условия можно – и вполне успешно.

На территории Ленинградской области находится 39 региональных особо охраняемых природных территорий (ООПТ), которые включают в себя: 23 заказника, 15 памятников природы, один природный парк - Вепсский лес. Помимо региональных имеются федеральные территории – Нижне-Свирский заповедник и федеральный заказник Мшинская болотная система, а также несколько местных ООПТ - муниципальных территорий. Общая площадь территории 460,5 тыс. га. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление в сфере функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения. Основные направления развития рекреационного потенциала территории: экологический туризм, организация отдыха в кемпингах и мотелях, экскурсии, организация охоты и любительской ловли рыбы.

В структуре комитета есть государственное бюджетное учреждение «Ленобллес», при котором функционирует отдел ООПТ. В числе функций данного отдела - участие в создании и развитии инфраструктуры для обслуживания отдыхающих и туристов. К слову, на территории многих природных памятников, расположенных в области, вполне успешно ведется деятельность по развитию рекреационного туризма.

В настоящее время комитет намерен, при содействии ЛОТПП, более полно использовать рекреационный потенциал области. «Мы видим возможность сотрудничества, заключающегося в создании государственно-частного партнерства, когда государство подготавливает площадку для создания объектов инфраструктуры, а предприниматель размещает на ней свой бизнес-проект, который получил положительное экспертное заключение и все необходимые разрешения. Взаимная заинтересованность нашего комитета и ЛОТПП связана с возможностью привлечения бизнес-партнеров с целью реализации этих проектов», - отметил докладчик.

 

О новом направлении в российской туристической отрасли – «Эко-гостиница» - участники заседания узнали из выступления специалиста-эколога НП «Санкт-Петербургский Экологический союз» М.Р.Высоцкой.

Проект «Эко-гостиница» был запущен СПбЭС в 2009 г. в рамках системы добровольной экологической сертификации товаров и услуг «Листок жизни». Это первый в России проект по экомаркированию отелей.

Эко-гостиница – это не отапливаемый дровами дом в лесу, а оборудованная всем необходимым для комфортного отдыха гостиница, но с некоторыми нюансами. В первую очередь, гостиница получает статус «зеленой», если там особое внимание уделяется грамотному управлению потребляемыми ресурсами и постоянному снижению негативного воздействия от своей деятельности на окружающую среду. В настоящее время эко-гостиницы есть в Европе, США, Канаде, Австралии, Турции. Только в Швеции более 200 отелей, имеющих сертификат «Nordic Swan Label», подтверждающий их экологичность. В Петербурге первая эко-гостиница может появиться в ближайшие месяцы. В случае заинтересованности в развитии данного направления, СПбЭС готов сотрудничать и с Ленинградской областью. Главное – заинтересованность.

В ходе совместного заседания комитетов также были представлены доклады об эко-поселениях; о создании структуры (Клуб сельского туризма), способствующей саморегулированию процессов в развитии рекреационного бизнеса; о роли общественных организаций в решении экологических проблем, возникающих при развитии рекреационного бизнеса.          

По итогам работы членов Комитетов были приняты следующие решения:

- в целях однозначного понимания терминов направить в Законодательное собрание Ленинградской области предложения по толкованию следующих понятий: «рекреационный бизнес» и «сельский туризм»;

- совместно с отделом особо охраняемых природных территорий (ООПТ) Комитета по природным ресурсам Ленинградской области задействовать информационные ресурсы Палаты с целью привлечения инвесторов из числа членов ЛОТПП для освоения рекреационного потенциала особо охранных природных территорий Ленинградской области.