В настоящее время ведётся активная работа по присоединению России к Всемирной торговой организации (ВТО). В связи с этим большую актуальность приобретают вопросы своевременной и качественной подготовки регионов и муниципальных образований к работе в условиях предстоящего членства России в ВТО.
Для оказания практической помощи и содействия в подготовке к работе в условиях присоединения России к ВТО в Палате создан Консультационный центр по проблематике ВТО, информация о котором приведена ниже.
В 2008 году Палатой издана брошюра «Рекомендации по подготовке муниципальных образований к работе в условиях присоединения России к ВТО».
Цели подготовки:
Ø минимизация возможных негативных последствий присоединения России к ВТО для регионов, муниципальных образований, а также предприятий и организаций, расположенных на их территориях (далее – организации);
Ø эффективное использование преимуществ и выгод, связанных с присоединением России к ВТО;
Ø оказание содействия организациям в подготовке к работе в условиях присоединения России к ВТО.
Рекомендации для региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - органы власти):
· назначить ответственного за подготовку региона, муниципального образования к работе в условиях присоединения России к ВТО;
· организовать мониторинг регионального и муниципального законодательства на предмет соответствия положениям соглашений ВТО;
· неукоснительно соблюдать федеральное законодательство, связанное с выполнением обязательств, принимаемых Россией при присоединении к ВТО;
· исключить применение мер, приводящих к нарушению положений соглашений ВТО;
· организовать обучение сотрудников органов власти по проблематике ВТО;
· оказывать организациям помощь в организации обучения их сотрудников по проблематике ВТО;
· определить на территории региона, муниципального образования организации, на продукции которых присоединение России к ВТО может сказаться негативно; оказывать содействие в повышении уровня конкурентоспособности этих организаций и такой продукции;
· определить и осуществить меры по адаптации экономики региона, муниципального образования к работе в условиях членства России в ВТО;
· составлять региональные, муниципальные программы развития и поддержки внешнеэкономической деятельности;
· осуществлять международные и внешнеэкономические связи региона с учётом норм и правил ВТО;
· оказывать содействие организациям:
ü в подготовке к работе в условиях присоединения России к ВТО;
ü в осуществлении ими внешнеэкономической деятельности;
· активно взаимодействовать с объединениями предпринимателей по вопросам подготовки к работе в условиях присоединения России к ВТО.
Представляется, что при реализации Рекомендаций особое внимание следует уделять вопросу определения тех организаций, на продукции которых присоединение к ВТО может сказаться негативно, и мер по повышению конкурентоспособности такой продукции на внутреннем рынке (местном, региональном, межрегиональном и/или общероссийском) и на внешних рынках (на рынках конкретных стран) до уровня, достаточного для того, чтобы противостоять конкуренции на этих рынках.
Для этого из номенклатуры выпускаемой продукции необходимо исключить те виды продукции:
- которые не попадают под юрисдикцию ВТО, или
- на которые присоединение к ВТО не окажет никакого воздействия, или такое воздействие будет минимальным.
v Виды продукции, не попадающие под юрисдикцию ВТО:
- продукция оборонно-промышленного комплекса, используемая в военных целях;
- продукция предприятий (организаций) других отраслей, предназначенная для производства продукции, используемой в военных целях:
o комплектующие изделия;
o сырьё;
o услуги;
o результаты интеллектуальной деятельности;
- продукция предприятий (организаций) любых отраслей, используемая прямо или косвенно для целей снабжения военного учреждения или формирования:
o товары;
o материалы;
o услуги;
- продукция, имеющая отношение к расщепляющим материалам и материалам, из которых производятся расщепляющиеся материалы;
- продукция, поставляемая в государственный резерв;
- продукция, которая подлежит использованию:
o в военное время;
o в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях;
- продукция, необходимая для выполнения Россией обязательств по поддержанию международного мира и безопасности в соответствии с Уставом ООН.
v Виды продукции, на которые присоединение к ВТО практически не окажет негативного воздействия:
- продукция предприятий с иностранными инвестициями;
- продукция предприятий, относящихся к естественным монополиям;
- продукция предприятий, входящих в общероссийские холдинги, группы, концерны, корпорации и т.д.
v Виды продукции, на которые по результатам соответствующей оценки:
§ присоединение к ВТО не окажет негативного воздействия, или
§ такое воздействие будет минимальным:
- продукция, поставляемая на экспорт или конкурентоспособная на внешних рынках;
- продукция, конкурентоспособная или пользующаяся устойчивым спросом на внутреннем рынке;
- товары, реализуемые через товарные биржи;
- продукция предприятий, занимающихся добычей и поставкой сырья, природных ресурсов, энергоносителей; продукция предприятий электроэнергетики и др.
Затем рекомендуется совместно с организациями сконцентрировать усилия на повышении уровня конкурентоспособности остальных видов выпускаемой ими продукции. При этом следует учитывать, будет ли эта продукция конкурировать с продукцией отечественного производства либо с продукцией, происходящей из развивающихся или развитых стран.
Для сведения: вопросы подготовки регионов к работе в условиях предстоящего членства России в ВТО рассмотрены в издании Палаты «Присоединение России к ВТО: региональные аспекты» (
Консультационный центр Палаты по проблематике ВТО
В соответствии с Основными направлениями деятельности Палаты на 2008-2012 годы в Палате создан Консультационный центр по проблематике ВТО (далее – Консультационный центр).
Консультационный центр создаётся в целях:
- минимизации возможных негативных последствий присоединения России к ВТО для региона, муниципальных образований и организаций;
- эффективного использования преимуществ и выгод, связанных с присоединением России к ВТО.
Деятельность Консультационного центра направлена на оказание практической помощи и содействия в подготовке к работе в условиях присоединения России к ВТО:
- предприятиям и организациям региона, и в первую очередь организациям – членам Палаты;
- региональным органам государственной власти и органам местного самоуправления (далее – органы власти).
Формы оказания Консультационным центром практической помощи и содействия органам власти:
обучение представителей органов власти по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО.
Форма обучения – семинарская.
Место проведения семинаров:
· в Палате.
Программы и время проведения семинаров доводятся Палатой по электронной почте.
Информация о семинарах заблаговременно размещается на сайте Палаты.
· непосредственно в помещении органа власти по отдельному обращению
(при условии, что в семинаре примут участие не менее 10 представителей органов власти).
Программа и время проведения семинара согласовываются дополнительно;
консультирование представителей органов власти по вопросам подготовки к работе в условиях присоединения России к ВТО.
Место проведения консультаций:
· в Палате.
Консультации (индивидуальные и коллективные) проводятся по обращениям органов власти.
Рассматриваемые вопросы и время проведения консультаций согласовываются дополнительно;
· непосредственно в помещении органа власти по отдельному обращению
(при условии, что в консультации примут участие не менее 5 представителей органов власти).
Рассматриваемые вопросы и время проведения консультации согласовываются дополнительно.
Формы оказания Консультационным центром практической помощи и содействия организациям:
обучение представителей организаций по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО.
Форма обучения – семинарская.
Место проведения семинаров:
· в Палате.
Программы и время проведения семинаров доводятся Палатой до организаций – членов Палаты по электронной почте.
Информация о семинарах заблаговременно размещается на сайте Палаты;
· непосредственно в организации по отдельному обращению
(при условии, что в семинаре примут участие не менее 10 представителей организации).
Программа и время проведения семинара согласовываются дополнительно;
консультирование представителей организаций по вопросам подготовки к работе в условиях присоединения России к ВТО.
Место проведения консультаций:
· в Палате.
Консультации (индивидуальные и коллективные) проводятся по обращениям организаций.
Рассматриваемые вопросы и время проведения консультаций согласовываются дополнительно;
· непосредственно в организации по отдельному обращению
(при условии, что в консультации примут участие не менее 5 представителей организации).
Рассматриваемые вопросы и время проведения консультации согласовываются дополнительно;
оказание содействия организациям в определении и повышении уровня их конкурентоспособности и уровня конкурентоспособности выпускаемой ими продукции в связи с присоединением России к ВТО.
Эта услуга оказывается организации по отдельному обращению.
Все вопросы, связанные с оказанием услуги, согласовываются дополнительно.
По вопросам организации семинаров, консультаций и оказания содействия обращаться в Департамент рекламы, коммуникаций и делового образования Палаты:
тел./факс: (812) 312-04-10, 571-12-22
e-mail: press@lotpp.ru